清华经管CIDG与领英联合发布《数字经济时代的创新城市和城市群发展研究报告》
首次全视角解析全球城市群数字人才图谱，探究人才对城市数字化创新的推动作用
全球数字经济正处于高速发展的黄金期，随着数字技术在经济社会各领域的发展渗透，数字经济在城市发展中扮演着越来越重要的角色。大力推动数字技术与传统领域的融合创新，打造区域甚至全球创新中心和世界级城市群，已成为全球焦点。
城市群建设已经上升为国家战略。2016年出台的“十三五”规划纲要中明确提出，要建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群。习近平主席在出席第二届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中强调，要共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，中国要继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。
在全球化时代，如何制定人才战略来激活数字经济的潜能，以打造创新城市和实现城市群发展？为此，清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心（CIDG）携手全球领先的职场社交平台LinkedIn（领英）中国，联合重磅发布《数字经济时代的创新城市和城市群发展研究报告》。报告首次从全球视角，全方位解析数字人才图谱，通过聚焦全球26个城市及11个城市群的数字人才，分析对比其数字人才就业现状、技能特点和流动情况，深入洞察不同地区和城市如何基于数字人才建立起数字经济的发展优势以及未来趋势，为政策制定、企业发展和个人的技能提升建言献意。
清华经管学院互联网发展与治理研究中心主任陈煜波教授表示：“在过去一系列围绕数字人才研究报告的基础上，我们携手领英首次将研究范围扩大到全球主要数字经济体和城市集群，通过更高、更宽以及更具对比性的视角，分析数字人才在不同行业、地域数字经济体中的现状与渗透效应，洞悉不同地区和城市如何基于数字人才建立起数字经济的发展优势。此外，我们还通过分析数字人才在城市群（城市）之间的流动，探究数字经济发展背景下的知识迁移和国际联通，特别是中国几大核心城市集群的发展优劣势、以及与全球其他城市群的紧密关联与发展机遇。”
领英中国总裁陆坚表示：“我们相信数字经济将带来前所未有的动态创新变量，在这样不断发生融合与颠覆的全球经济体系中，领英可以充分发挥全球海量数据的独特优势，通过领英‘经济图谱’在全球范围内捕捉人才、技能、就业机会、企业与城市流动等因子的动态变化，助力中国数字经济的发展，帮助人才在全球范围内与经济机会相连接。与此同时，此次研究报告还依托了领英“技能图谱”，通过一套统一的衡量标准洞察全球劳动力市场的技能变化，从而为劳动力市场提供准确且客观的数据洞察。”
全球数字人才流动频繁，上海深圳位列全球吸引力城市前五
首先从全球数字人才的地域分布现状来看，比较集中的区域有: 波士顿-华盛顿城市群、旧金山湾区、英国-爱尔兰城市群、亚太区的班加罗尔。中国的京津冀、长三角和粤港澳三大城市群虽然数字人才占比相对较低，均在20%以下，但近几年数字人才规模增长很快。
从数字人才在单一城市的内外流动情况来看，人才吸引力最强的五大城市依次是都柏林、圣地亚哥（智利）、上海、深圳、班加罗尔。而有七个城市数字人才流出大于流入，分别是北京、费城、广州、巴尔的摩、伯明翰、南京和天津。
各城市群核心城市的数字人才吸引力
报告还重点分析了全球数字人才的跨地域流动情况，总体来看，城市群之间数字人才流动最频繁的是波士顿-华盛顿城市群与旧金山湾区之间，其次为中国的长三角城市群、京津冀城市群和粤港澳湾区三大区域之间。进一步从人才流入趋势来看，美国城市群人才流入相对集中，例如流入旧金山湾区的数字人才中80%来自于波士顿-华盛顿城市群，而欧洲和亚洲城市群人才的来源地则相对分散。而从人才流出趋势来看，波士顿-华盛顿城市群成为全球其他城市群最主要的数字人才来源地和目的地，辐射范围也很广，印度班加罗尔也在成为国际数字人才的另一目标城市。在亚太地区，新加坡与中国城市群交流较为频繁，流向中国京津冀、长三角和粤港澳城市群的总和达20%以上。
各城市群之间数字人才的流动情况
数字经济向融合行业加速度渗透，中国城市群在制造、金融、消费品领域具人才优势
报告特别针对各城市数字人才在ICT基础行业和融合行业的比重进行了分析，总体来看，当前数字人才在ICT融合行业的比重要高于ICT基础行业。
而在主要的ICT融合行业中，数字人才占比最高的依次为：制造、医疗、金融、公司服务、消费品、教育、媒体通讯。这个结果表明，数字化转型正在从ICT基础行业向传统行业渗透延伸。而从城市角度来看，费城、纽约、伯明翰、曼切斯特、伦敦、香港这六大城市中ICT融合行业数字人才比重最高，都在80%以上。
报告在分析重点融合行业的人才地域优势时发现，在制造业领域拥有数字人才优势的地区有德国慕尼黑、汉堡和法兰克福三大城市群、中国上海、杭州、南京、苏州长三角地区；医疗具有突出数字人才优势的地区有波士顿、费城和旧金山；金融业具有突出数字人才优势的地区有纽约、伦敦、都柏林、新加坡、悉尼湾区、上海；消费品具有突出数字人才优势的地方有杭州、香港、深圳和广州。
ICT 融合行业数字人才占比最高的三大行业
旧金山湾区在数字技能图谱中优势明显，京津冀与长三角占据颠覆性数字技能优势
报告还从城市群数字人才技能角度，围绕基础性技能和颠覆性技能[1]两个层次进行了深入分析。相对来说，基础性数字技能是城市群数字产业发展的基石，是利用和拥抱数字时代的能力，如计算机网络、数据存储技术、游戏开发、图像设计等；颠覆性数字技能则是数字经济创新发展的源泉，是开发和创造新的数字应用场景的能力，如人工智能、机器人、数据科学、基因工程和机器人等，如何平衡两者，是未来政策制定的方向。
此次研究基于领英“技能图谱”，通过计算26个城市中人才的基础性和颠覆性技能的相对渗透率，报告发现其中同时具备两种人才技能优势的城市群包括：波士顿-华盛顿城市群、旧金山湾区、英国-爱尔兰城市群、悉尼湾区、印度班加罗尔。而在颠覆性数字技能上具有优势的地区包括：德国城市群、京津冀城市群、长三角城市群、新加坡。
而旧金山湾区在多项基础性和颠覆性数字技能上均有突出的数字人才优势，领先于全球26个城市的平均水平，优势较高的基础性技能为游戏开发，优势较高的颠覆性技能包括：人机交互、人工智能等，在这些技能的人才储备均是26城平均水平的两倍以上，游戏开发是平均水平的三倍以上。
推动融合行业数字化深入，培养新一代数字人才，为中国数字创新下一轮爆发积聚潜能
我们在将国际上的主要城市群与中国三大城市群进行对比分析时，也发现了一些值得关注的特征。首先，数字人才在ICT基础行业比重最高的十个城市：班加罗尔、杭州、北京、南京、旧金山、深圳、广州、都柏林、上海和慕尼黑，有六个中国城市上榜，说明中国的数字化产业发展水平较高；而数字人才在ICT融合行业比重最高的十个城市：费城、纽约、伯明翰、曼切斯特、伦敦、香港、巴尔的摩、圣地亚哥（智利）、悉尼湾区和波士顿中，只有中国香港跻身榜单，这个结果或许说明，相比于国际上数字产业化程度较高的欧美城市，我国城市中融合行业的数字人才结构还有待进一步提升与优化。
其次，如果从数字人才的职级，即人才资深度方面来看，我国数字人才普遍资历较浅，在全球初级职位数字人才占比超过50%的三个城市中，中国城市南京和杭州占据前两席，排名第三的是印度的班加罗尔。而中高级专员以上的中层人才，以及总监以上的领导型人才占比最高的10个城市大多被美国、英国和德国占据，中国城市较少。当然这也从某个角度说明，尽管中国的数字经济起步较晚，人才深度不够，但我们拥有大量有活力和发展潜力的年轻人才，未来几年他们也将成长为推动数字经济的中坚力量，与此同时我们也可以吸纳国外中高层管理型人才作为辅助。报告也发现，波士顿-华盛顿城市群是中国三大城市群最主要的海外数字人才来源地，而从我国数字人才的海外流出情况来看，三大城市群的人才主要流向波士顿-华盛顿城市群和旧金山湾区，因此我们也可以充分利用海内外人才的互通优化人才体系。
核心城市数字人才的职位等级分布
此外，我们还发现我国与国际城市群在人才流动上表现出不同的特点，在波士顿-华盛顿城市群、英国-爱尔兰城市群和德国城市群中，数字人才均偏向区域内流动，比例均超过60%；而京津冀、长三角和粤港澳三大城市群表现出相反的趋势，数字人才对区域外的流动比例超过区域内，区域外流动占比均超过60%，特别是京津冀城市群的区域外流动占比在85%左右。相比于国外较为稳定的基于地域优势的数字经济产业体系，我国的数字产业集群还处于动态发展和演进的过程中。
各城市群数字人才在区域内流动和区域外流动的占比
在这样充满变量与机遇的环境中，一方面我们还需要加速培养大量新一代的数字人才，加强海内外人才互通，与此同时，可以重点突破一些颠覆性的技术领域。报告发现，在颠覆性数字技能上具有数字人才优势的城市群中我国占据两席，包括德国城市群、京津冀城市群、长三角城市群和新加坡，例如北京和上海、苏州，在人工智能和机器人领域都具备独特的人才技能优势，这些都是我国进一步触发数字化革新的支撑点。
[1] 颠覆性技能的定义来源于世界银行对颠覆性技术的定义，详见《Disruptive Technologies and the World Bank Group》。
